編者按
江苏省紀委十一屆六次全會明确了2022年7項重點任務,為全省紀檢監察工作提供了行動指南和戰術打法。全省各級紀檢監察機關聞令而動,錨定目标,擂鼓出征,以實際行動和奮鬥姿态不斷推動新時代紀檢監察工作高質量發展!揚帆啟航,乘風破浪,各級紀檢監察機關如何謀新局、譜新篇?
且看“2022 守正創新再出發”。
以規範化法治化正規化建設鍛造紀檢監察鐵軍
管工作就要管隊伍、抓工作就要抓隊伍是省紀委十一屆六次全會提出的三大工作理念之一,要推動紀檢監察工作實現高質量發展,就離不開一支政治強、業務精、作風實的紀檢監察鐵軍。圍繞如何加強紀檢監察隊伍自身建設,着力提升規範化、法治化、正規化水平等話題,我們連線4名市(州)紀委書記開展了訪談。
訪談嘉賓
劉光輝 常州市委常委、市紀委書記、市監委主任
趙京東 遂甯市委常委、市紀委書記、市監委主任
劉 海 眉山市委常委、市紀委書記、市監委主任
陳 剛 涼山州委常委、州紀委書記、州監委主任
把政治建設擺在紀檢監察隊伍建設的首要位置
眉山市紀檢監察幹部通過現場教學、集中授課等方式,開展學習培訓活動。
紀檢監察機關是政治機關,鍛造鐵軍首先要從政治鑄魂開始,對此,應該如何着力,才能把政治建設的要求貫穿隊伍建設的始終?
劉光輝:“壹引其紀,萬目皆起,壹引其綱,萬目皆張。”紀檢監察機關是政治機關,政治屬性是第一屬性,旗幟鮮明講政治是紀檢監察機關與生俱來的“政治基因”。在推進紀檢監察隊伍自身建設工作中,我們始終把政治建設擺在首位,突出紀檢監察機關政治屬性、政治功能。既注重深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想,以黨的理論創新最新成果推動規範化法制化正規化建設;又堅持全面從嚴治黨首先從政治上看,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,探索從學習看政治修養、從決策看政治站位、從落實看政治擔當、從風氣看政治生态、從監管看政治責任、從自律看政治引領,綜合運用明示、函告、約談、巡察、調查、考核、陳述、評估、追究等方式,推動管黨治黨政治責任落地落實。
此外,我們還按照中央紀委和省紀委要求,嚴守政治紀律政治規矩。堅持從市紀委常委會做起、嚴起,深入學習貫徹《中國共産黨紀律檢查委員會工作條例》,嚴格落實民主集中制,以及雙重領導和重大事項請示報告等各項制度,切實在紀檢監察隊伍建設的全鍊條和全過程中體現政治建設的要求。
緊盯關鍵崗位和關鍵權力嚴格約束管住隊伍
涼山州紀檢監察幹部在會理會議紀念地開展“重走長征路 奮進新征程”主題黨日活動。
紀檢監察之權是治權之權,管住執紀執法等關鍵權力,是強化紀檢監察隊伍自身建設的必然要求。在這一方面,又将從哪些方面着力,從而把嚴格約束監督管理的要求落到實處?
劉光輝:加強紀檢監察工作規範化、法治化、正規化,實質是依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規賦權、限權、行權。在具體工作實踐中,我們将認真貫徹落實《關于加強新時代紀檢監察幹部監督工作的意見》,堅持把“三不”一體推進理念貫穿紀檢監察隊伍自身建設,将監督調研、談心談話、線索處置作為自我監督的具體抓手,着力構建紀檢監察幹部教育管理監督的主體責任、專責監督、職能監督、組織機構、外部監督“五個體系”。聚焦信訪舉報、線索處置、案件監督管理、審查調查、案件審理等關鍵崗位、關鍵環節,不斷完善權力運行内控機制。建立委機關組織部、幹部監督室、機關黨委等部門聯席會議機制,形成對紀檢監察幹部教育管理監督的整體合力。
同時,我們還将以刀刃向内的決心和勇氣,對執紀違紀、執法犯法者“零容忍”,嚴查以案謀私、說情打招呼、失密洩密、失責失管等突出問題,發現一起查處一起,絕不姑息、絕不遷就。抓好系統内典型案件以案促改,開展整肅隊伍專項行動,推動全市廣大紀檢監察幹部在個人修為上正心、除弊、“斷交”“清淨”,自覺守其白、辨其黑、潔若玉、堅如鐵,努力在推進紀檢監察工作高質量發展、深耕主責主業、打造紀檢監察鐵軍上走前列作表率。
陳剛:嚴格約束管理紀檢監察隊伍,既是嚴管更是厚愛,是鍛造紀檢監察鐵軍的必然要求。在具體工作中,我們将紮實開展系統内部督察,層層壓實系統内部“兩個責任”,嚴格督促落實紀檢監察幹部履職“十個嚴禁”。加強執紀執法權力運行内控機制建設,建立健全幹部監督責任制、監督執紀執法内控機制、工作推進機制、常态化系統化幹部素質提升機制、常态化警示教育制度等“5個制度”,對不适合在紀檢監察機關工作的堅決調換調整,對執紀違紀、執法違法的堅決查處,對失職失責的嚴肅問責。
以實戰為導向深化全員培訓提升監督履職本領
遂甯射洪市紀委監委舉行“黨史+業務”知識競賽,着力以賽促學、以賽提能。
面對護航現代化建設大局的新要求,紀檢監察幹部不僅要敢監督,更要善監督,在提高監督履職本領方面,各地将從哪些方面發力?
趙京東:紀檢監察幹部既要有過硬的政治素質,又要有過硬的業務能力。我們曆來重視幹部隊伍建設,在過去的一年,通過“學史踐悟每周談”“蓮裡同行大講堂”“全員測試”等方式,不斷培訓提能、以考促學。雖然全市紀檢監察幹部綜合素質能力得到持續強化,但部分紀檢監察幹部依然存在“系統思維還需增強、紀法素質還需提升”等問題。
今年,我們緊扣規範化、法治化、正規化目标,堅持思想淬煉、專業訓練、實踐鍛煉、崗位曆練等四個強化,着力建設一支“政治強、業務精、作風實”的幹部隊伍。
具體來說,就是圍繞監督檢查、審查調查、案件質量、綜合業務等闆塊,制定細化全年培訓計劃,推廣實行凡訓必測、課堂互動、撰寫心得等培訓模式,增強培訓針對性和實效性。着眼提升監督檢查、審查調查、案件審理等業務水平,舉辦全市紀檢監察幹部案件質量提升示範培訓班、全覆蓋輪訓班等精品班次,推動建立多層面、多維度、立體化專業培訓格局。
實踐是檢驗能力水平的重要标準。為此,我們還将依托“遂州清風大學堂”“紀法實務大家講”“案例研讨小課堂”等平台,創新模拟演練、案例教學、實戰參與、案件評審等“以案代訓”工作模式,引導紀檢監察幹部在實踐中增長知識。同時,認真落實“傳幫帶”工作機制,廣泛采取“老帶新”“一帶一”的工作方式,由業務骨幹帶領基層紀檢監察幹部以及年輕幹部參與具體線索核查、信訪處置等工作,在“實戰”中提高履職能力。
劉海:2021年,眉山市紀委監委圍繞“陽光紀檢”建設,開展“清風揚眉·向陽而生”專項行動,在打造“紀檢态度鮮明、紀檢工作透明、紀檢政策講明、紀檢隊伍光明”的紀檢監察鐵軍上取得積極成效。今年,我們将以深入推進“清風揚眉·向陽而生”專項行動為統攬,堅持實戰化培訓導向,深化“陽光紀檢”建設,主要将從以下三個方面發力。
首先,突出因材施教,實施全員培訓工程。深入推進“1+10”全員培訓計劃,“1”即以提高紀檢監察工作規範化、法治化、正規化水平為目标,針對市、縣、鄉、村四級紀檢監察幹部實際情況,靈活運用黨史學習教育、陽光紀檢大講堂、專題業務培訓、市縣聯動培訓、業務交流研讨、上級調訓、上挂下派等10類方式,全員覆蓋,因材施教,滴灌式精準培訓,增強全市紀檢監察幹部政治素養,不斷提升履職能力。
其次,突出實戰實訓,實施全員辦案工程。我們将堅持以辦案為中心的理念,依托各類專案、專項治理,有計劃、有重點選派人員組成專班,運用項目化推進、一體化運轉、扁平化管理、專業化建設、實戰化運行的“五化”辦案模式,促進全員辦案平台、人才培養平台、實戰練兵平台相互融合,提高幹部紀法貫通、法法銜接水平。同時,圍繞技能提升,實施談話函詢實訓、筆錄制作實訓、訊問突破實訓和文字錄入演練為内容的“三訓一練”,以訓提能、以練提幹、以戰檢驗。
再次,突出務實管用,實施基礎建設工程。搭建線索信息分析研判平台,拓展線索來源渠道,實現線索來源多元、收集高效、處置精準、全程跟蹤。搭建綜合監督平台,整合“一卡通”監督平台、小微權力“監督一點通”平台等資源,探索信息識别分析。搭建信息化辦公平台,推動信息傳輸、審核等功能融合,為紀檢監察幹部高質量履職提供硬件支撐。
陳剛:今年,我們在強化政治建設、從嚴約束監督的基礎上,在隊伍建設方面突出能力素質提升。我們将在全州各級紀檢監察系統和巡察機構實施為期一年的“鑄魂提能轉作風”教育活動,按照籌備動員、學習教育、查糾整改、建章立制、總結評估等“5個階段”,圍繞思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練“4項内容”,聚焦政治能力、專業能力、自律能力“3個提升”,開展線索排查行動、案件質量評查行動、執紀執法回訪行動、專項執紀行動等“4項行動”,并适時舉辦涼山州紀檢監察系統領導幹部讀書班,分級分類建設紀檢監察人才庫,不斷提高全州紀檢監察幹部适應新形勢新任務新要求的能力,切實以紀檢監察幹部能力素質的提升,産生推動紀檢監察工作高質量發展和護航現代化中心大局的積極效果。